削权与制衡是反腐败的釜底抽薪之举

    今日新浪网又报道了一则政府官员腐败落马的新闻――“陕西商洛女书记卖官清单：有人借款贷款买官”，据说这位女官员张改萍以106万元“出售”了27个不同的政府职位，还落下了“收钱办事”的“美名”。中国党和政府一贯高举反腐败的大旗，力度之大，态度之坚，成果之斐举世瞩目。按理说，依这位区委书记落马案，不论是从受赌金额，还是职位高低，在众多落马官员中都不值一提。但此女官员批发27顶官帽，对社会的危险是巨大的，远远超过了106万元这个数目。加大打击和查处官员腐败的力度，固然可以震慑潜在的腐败分子，但笔者以为不过是扬汤止沸而已。因为挖出一批腐败官员，不过是减少了腐败官员的存量，并没有堵住新腐败分子产生的源头。只要腐败的根源未治，腐败行为就会不止，反腐败就会在“成果斐然”中欲罢不能，社会的稳定就会受到威胁。

而腐败的根源在哪里呢？笔者以为在于官员（一把手）权力过大，不受制衡，几乎可“一手遮天”。报道中的女官员可独断人事，“一言九鼎”，俨然成了商州地区的“女皇”，尽管专制皇权已成过眼云烟。“有一条永恒不变的真理，每个人都会滥用自己的权力，直到遇到限度为止，”张改萍之所以没安排行贿人做联合国秘书长一职，并不是她不想，是因为她的权力所限罢了。资产阶级的三权分立、相互制衡的政治体制屡受批判，但行政、立法、司法三权之间缺乏制衡，必然会导致腐败。中国三权当中行政权力一权独大，行政立法及法院从属于当地政府的权力结构，为腐败提供了温床。必须削减地府的行政权力，建立经费来源、人员任命独立于地方政府的司法体系，只有这样，司法才能不受行政干预，政府官员的违法行为才会在早期得到扼制。另外，中国行政立法权力应当受到限制，立法应当专业化，由专业立法机构来进行，避免制定保护部门利益的法规规章。

中国政府反腐败的成就举世瞩目，但不削减行政权力，将会有更多的贪官等着政府来“反”。而削减行政权力就像汉代削潘一样不易，因此中国反腐败任重道远。